A cúpula do grupo BRICS de economias emergentes tem como objetivo mostrar como é a liderança mundial quando o Ocidente não está presente.
E, à medida que os conflitos no Oriente Médio se intensificam e os preços globais da energia disparam, o encontro em Nova Délhi neste fim de semana oferece aos líderes da China, Índia e Rússia algo que os Estados Unidos não têm: um lugar à mesa com o Irã.
O primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, está sediando o clube BRICS — nomeado em homenagem aos seus membros fundadores: Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul — que foi concebido como um contrapeso ao Ocidente.
A capital indiana foi praticamente paralisada para a reunião. Soldados em uniformes cáqui, portando fuzis, patrulhavam as ruas, e barricadas de aço bloqueavam o centro da cidade. As rodovias que ligam o aeroporto também estavam cobertas de cartazes do BRICS com a imagem de Modi e slogans como: “Juntos construímos, juntos nos erguemos”.
Esse slogan aponta para a esperança que o grupo BRICS tem de projetar solidariedade entre seus membros, que se expandiram nos últimos anos para incluir países como Egito, Etiópia, Irã, Emirados Árabes Unidos e Indonésia. A mensagem de unidade contrasta com o atrito global decorrente das tarifas da administração Trump e da guerra EUA-Israel contra o Irã, que interrompeu os corredores globais de energia.
Na realidade, as expectativas são baixas de que o BRICS, um bloco pouco coeso, consiga preencher essa lacuna de liderança, muito menos intermediar uma saída diplomática para a crise no Oriente Médio.
O grupo foi dividido pelas tensões entre o Irã e os Emirados Árabes Unidos, um parceiro de segurança dos EUA que tem sido alvo de milhares de mísseis balísticos, mísseis de cruzeiro e drones iranianos desde o início da guerra em fevereiro. As divergências impediram o grupo de produzir uma declaração conjunta em maio, após uma reunião dos ministros das Relações Exteriores do BRICS. (Os Emirados Árabes Unidos enviaram o xeque Khaled bin Mohamed bin Zayed Al Nahyan, príncipe herdeiro de Abu Dhabi, que chegou na sexta-feira.)
“O mundo está se fragmentando muito rapidamente e, em teoria, é exatamente isso que os BRICS vêm dizendo o tempo todo”, afirmou Alexander Gabuev, diretor do Centro Carnegie Rússia-Eurásia em Berlim. “Mas o desempenho deles está muito aquém do esperado.”
“É muito difícil ter um clube tão grande e extenso de países que estejam unidos pela sua animosidade à hegemonia ocidental, mas que tenham interesses muito diferentes, por vezes opondo-se uns aos outros, por vezes em guerra uns com os outros”, acrescentou.
Um palco para o Irã
Tanto o presidente Vladimir Putin, da Rússia, quanto o presidente Masoud Pezeshkian, do Irã, cujos países estão mergulhados em guerras e sob forte pressão do Ocidente na forma de sanções, agiram rapidamente na sexta-feira para pressionar por suas agendas, mesmo antes do início da cúpula.
Pezeshkian criticou o poder dos EUA e instou os demais membros a desenvolverem ferramentas financeiras alternativas para se protegerem da pressão ocidental. “Quem disse que os EUA devem decidir pelo mundo inteiro, que os outros não têm direitos e que todos os outros têm que obedecer a tudo o que eles querem?”, questionou em seu discurso. “Isso é algo que não aceitaremos.”
Modi, no entanto, aproveitou uma reunião com Pezeshkian na sexta-feira para transmitir uma mensagem incisiva, instando-o a salvaguardar a “liberdade de navegação e comércio” — uma referência tácita aos bloqueios no Estreito de Ormuz e no Mar Vermelho que ameaçam as importações de combustível da Índia.
Essa mensagem representa o tipo de liderança global que Modi deseja demonstrar. Ele não compartilha da mesma oposição ao Ocidente que Putin e Pezeshkian, personificando, em vez disso, a preferência histórica da Índia pelo não alinhamento e por amizades estratégicas com potências de todo o espectro ideológico. O principal rival da Índia por influência no grupo é a China, que busca usar o BRICS para suplantar o poder dos EUA.
A cúpula é uma oportunidade para Modi reforçar suas credenciais de estadista em um momento em que seu poder político interno enfraqueceu e a economia indiana continua a ficar em segundo plano em relação à da China.
Os líderes chinês e iraniano vão se encontrar?
O líder chinês, Xi Jinping, era esperado para chegar no sábado, mas as autoridades não informaram se ele se reuniria com Pezeshkian.
O Irã é o parceiro estratégico mais próximo da China no Oriente Médio, mas a China também mantém laços econômicos com os estados do Golfo Pérsico, que foram alvos de ataques iranianos.
Numa recente reunião de segurança regional no Quirguistão, Xi e Pezeshkian encontraram-se brevemente à margem do evento, em vez de numa reunião bilateral separada.
Isso alimentou especulações de que a China estava insatisfeita com a guerra e o fechamento do Estreito de Ormuz. Xi também pode ter se distanciado do Irã para evitar provocar o presidente Donald Trump, com quem tem um encontro marcado em Washington ainda este mês.
“Uma reunião bilateral substancial em Nova Délhi teria, portanto, um significado que vai muito além do protocolo”, disse Hamidreza Azizi, analista sênior do Irã no International Crisis Group.
“Isso poderia ajudar a esclarecer se a China ainda vê o Irã como um parceiro estratégico no qual vale a pena investir capital político em um momento de forte pressão, ou se Pequim está cada vez mais mantendo Teerã à distância”, disse Azizi.
Talvez ainda mais importante para a China seja o encontro de Xi com Modi ainda hoje.
A visita de Xi será a primeira que ele fará à Índia em sete anos e é um sinal da contínua estabilização das relações entre a China e a Índia. Os laços atingiram um ponto baixo em 2020, após um confronto entre forças indianas e chinesas em uma região fronteiriça disputada.
Para a África do Sul, é complicado.
Outros líderes que chegaram a Nova Délhi trouxeram consigo seus próprios emaranhados incômodos com a inclinação cética em relação ao Ocidente do grupo.
O presidente sul-africano Cyril Ramaphosa compartilha da preferência de Modi por usar o BRICS para construir relações em todo o mundo. Mas a coalizão também criou dores de cabeça diplomáticas para Pretória.
Em janeiro, a África do Sul foi criticada pelo governo Trump por permitir que o Irã participasse de exercícios navais do BRICS na costa sul-africana, em um momento em que o governo iraniano enfrentava acusações de reprimir violentamente protestos de rua no Irã.
Ramaphosa afirmou que a China estava conduzindo os exercícios e que as águas sul-africanas foram escolhidas devido à sua localização conveniente.
Autoridades sul-africanas se mostraram desapontadas com o fato de o bloco não ter conseguido chegar a um consenso sobre conflitos controversos como as guerras no Irã e na Faixa de Gaza, afirmou David Africa, analista de relações internacionais baseado na Cidade do Cabo.
“A África do Sul bateu a cabeça e percebeu que não conseguirá muito diplomaticamente nas questões que lhe preocupam”, disse Africa. Em vez disso, afirmou, é provável que a África do Sul se concentre em questões econômicas como comércio, negócios e desenvolvimento na cúpula.
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